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商务部喊话欧盟尽快彻底中止“双反”措施
发布时间:2016-11-04

欧委会再次发起对华光伏反倾销调查一年多后,剧情却发生大的反转,欧盟诸多企业和组织纷纷发声反对欧委会的限制措施。对此,商务部新闻发言人沈丹阳在11月2日召开的例行发布会上回应称,欧盟应尽快彻底地终止光伏反倾销反补贴措施,使光伏市场恢复到正常状态,真正实现互利共赢。

资料显示,近日欧盟403家企业和5家环保组织要求欧委会立刻终止对中国光伏的反倾销和反补贴措施,以避免使光伏电池板价格更加昂贵,阻碍欧洲太阳能产业的发展。而沈丹阳在总结欧盟光伏案件情况时,更用了“欧盟内部备受关注、争议不断”这些词汇,他直言,作为战略合作伙伴和重要的贸易伙伴,中欧在诸多领域有着广泛的合作前景,双方应把更多的精力和关注放在合作上,共同为全球经济增长和应对气候变化创造良好的环境。

2012年,欧洲光伏制造商联盟向欧盟委员会针对中国光伏制造商的倾销行为提起诉讼后,中欧光伏贸易战一触即发。直到2013年8月,中欧达成光伏价格承诺协议,即中国光伏企业承诺出口到欧盟的光伏产品会设定最低限价和定额数量,而欧盟对这些企业免征反倾销税。当时有专家解读称,虽然条件苛刻,但在价格承诺协议内的中国光伏企业可以逃离高额反倾销税的“厄运”,中国光伏产品价格在欧洲市场仍颇具优势。2015年底,中欧光伏价格承诺协议到期,欧委会则再次发起对华光伏调查,中国政府以及光伏业界极力维护的贸易公平再次面临“挑衅”。

然而,纠结已久的中欧光伏案情,在澳大利亚终止对中国光伏产品的反倾销复审调查之后,发生了新的转折,欧盟诸多企业和组织反对欧委会的限制措施。近期亦有欧洲议员公开表态认为,欧盟一直主张对中国光伏产品采取限制措施,主要原因是欧盟内部光伏垄断企业不断游说的结果。然而,放眼整个欧洲光伏市场,国际光伏产品价格下降的同时,欧洲内部价格持续居高不下,导致欧洲光伏市场萎缩。数据显示,欧盟市场已从2011年光伏装机容量峰值时的224亿瓦特,下降至2015年的80亿瓦特。

欧盟内部针对中欧光伏案情矛盾不断,欧委会能否停止对中国的光伏反倾销调查也成为行业关注焦点。厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强认为,欧委会决策的变化主要取决于欧盟内部支持和反对两股势力的博弈,短期内,欧委会很难停止对华光伏反倾销调查, “中欧光伏贸易摩擦历经多年,中国光伏企业已经逐渐适应。现在中国光伏企业大部分业务已经从国外转移到国内,国内市场需求逐渐扩张,反而对国际市场的依存度降低,所以欧委会对华光伏反倾销影响逐渐变小。”